مداخل تطويـر هيكل تمويـل المطـارات بالتطبيق على المطـارات المصرية/Approaches to Develop the Airport Financial Structure: Application on Egyptian Airports

Abstract

استهدفت الدراسة تقديم مداخل تطوير هياكل تمويل المطارات المصرية. ولتحقيق هذا الهدف تم رصد مصادر وآليات تمويل المطارات، وأبرز التحديات التى تواجه تنميتها. وكذا تحليل كفاءة تشغيل النشاط، لتقييم مدى قدرة المؤسسات على إدارة أصول المطارات بكفاءة وفعالية، كمدخل من مداخل تنمية التمويل الذاتى. ونظرًا لما تعانيه المطارات من عجز تمويل المشروعات فى ظل ارتفاع تكلفة الاستثمارات. تكمن مشكلة الدراسة فى محاولة الوصول لأفضل مصادر تمويل حديثة ومتنوعة، تستهدف تطوير أدوات التمويل ومجالات التشغيل الحالية، سعيًا نحو تنمية التمويل الذاتى بالمطارات المصرية. اعتمدت الدراسة على استخدام المنهج الوصفى التحليلى لوصف المشكلة وتحليلها، ورصد الاتجاه العالمى لمصادر التمويل، وآليات التشغيل الحديثة وإجراء المقارنات، مع تجارب تمويل المطارات بدول العالم. وكذلك وصف الأهمية الاقتصادية للمطارات عالميًا ومحليًا، والجهود المبذولة لتنميتها. وقد خلصت الدراسة إلى أهمية إجراء التقييم وإعادة الهيكلة لأولويات مصادر التمويل، ومجالات تشغيل الأنشطة بالمطارات، مع تعزيز التمويل من البنوك الإنمائية، ومؤسسات التمويل الدولية متعددة الأطراف. وكذلك محدودية تنفيذ أدوات التمويل الحديثة بمعظم المطارات المصرية؛ و استمرار تحديات التمويل التى تعوق استمرار تطويرها. إضافة إلى محدودية تشغيل الأنشطة بمعظم المطارات المصرية مثل: أنشطة (الترانزيت، شحن البضائع، الاستغلال التجارى). باستثناء مطار القاهرة الدولى الذى تميز بتنوع تشغيل الأنشطة. كما خلصت الدراسة إلى أهمية تعزيز دور القطاع الخاص فى تمويل وتشغيل المطارات المصرية، حيث إنه لا تزال هناك فرص كثيرة يمكن الاستفادة منها فى معظم مجالات التشغيل. وتقترح الباحثة دراسة إبرام اتفاقيات تغطية (تحوط) مع المؤسسات المتخصصة بهدف تقليص حدة التقلبات التى تتعرض لها المطارات المصرية، وتنفيذ إجراءات وسياسات إصلاحية واضحة، تضمن تشغيل كافة المطارات المتاحة بكفاءة وفعالية؛ حتى لا تمثل طاقات عاطلة، بما ينعكس على تنوع وتنمية الإيرادات وترشيد التكاليف. وكذا إعادة النظر فى نظم تسعير الخدمات بالمطارات المصرية، بعد التنسيق مع كافة أصحاب المصالح، بما يتوافق مع رؤية وزارة الطيران المدنى، وأهداف الدولة المصرية، وكذا إجراء التقييمات الدورية من قِبَلِ المنظمات الدولية، ووضع مؤشرات كمية للأداء المالى والتشغيلى، وليس قيم فقط؛ إحكاماً للرقابة وتعزيزاً للمساءلة والشفافية. الكلمات الدالة: تمويل المطارات – نماذج تشغيل المطارات- الخصخصة - اقتصاديات تشغيل المطارات- نموذج تشغيل (BOT)- الطيران

This study aims to propose approaches for developing the financing of Egyptian airports. To achieve this objective, the study undertakes a comprehensive review of airport financing sources and mechanisms, identifies the main challenges limiting their development, and evaluates operational efficiency to assess the capacity of institutions to manage airport assets efficiently and effectively as a pathway to enhancing self-financing. Given the financing gaps confronting airports, especially with respect to development projects under increasing investment costs, the study seeks to identify optimal modern and diversified financing sources capable of advancing financing policies and current operational domains, in pursuit of enhanced self-financing for Egyptian airports. The study applies a descriptive–analytical methodology to examine and analyze the research problem, alongside a comparative approach to assess airport financing experiences in selected countries. It further explores the global and domestic economic significance of airports, development efforts, prevailing global trends in financing sources, and contemporary operational mechanisms.

The study concludes with several key findings, foremost among them the necessity of continuous evaluation and the restructuring of priorities related to both financing sources and airport operational activities. It further underscores the importance of strengthening financing through development banks and multilateral international financial institutions. The study recommends the selective use of debt financing for airports capable of generating rates of return on invested capital that exceed borrowing costs. It further identifies significant limitations in the implementation of financing policies and modern operational mechanisms across most Egyptian airports, alongside the persistence of financing constraints that continue to impede their sustainable development. The study also reveals the limited operation of several airport activities at most Egyptian airports, such as transit services, cargo handling, and commercial utilization, except for Cairo International Airport, which is distinguished by a diversified portfolio of operational activities. Furthermore, the study underscores the critical importance of strengthening private sector participation in the financing and operation of Egyptian airports, as substantial untapped opportunities remain across most operational domains. The researcher proposes examining the feasibility of entering into coverage agreements with specialized entities to mitigate volatility faced by Egyptian airports, in parallel with adopting clear reform policies and procedures that ensure optimal utilization of all airports, thereby enhancing revenue diversification and growth while rationalizing costs. This should be complemented by a thorough reassessment of airport pricing frameworks in Egypt to ensure consistency with prevailing inflationary conditions and international policies and standards governing airport operations. The study also advocates for regular external evaluations conducted by international organizations, the adoption of stand-alone financial statements for each airport, denominated in both local and foreign currencies, as independent financial entities, and the development of measurable financial and operational performance indicators, rather than reliance on value-based judgments alone, to enhance regulatory oversight, accountability, and transparency. Keywords: Airport Financing- Airport Operating Models- Privatization- Airport Economics- Build–Operate–Transfer (BOT) Model- Low-Cost Aviation- Airport Revenues and Costs.