تقييم وتطوير التشريعات ذات الصلة بالصناعة من منظور تعميق التصنيع المحلى فى مصر / Evaluation and development of industry related legislation from the perspective of deepening Egypt's industrialization

Abstract

انصب اهتمام هذه الورقة في التعرف علي تطورالتشريعات ذات الصلة بالصناعة في مصر وأهم التحديات والمعوقات التشريعية التي تواجه المستثمرين المصنعين في مصر، حيث اتجهت مصر في الفترة الأخيرة لتحديث منظومة القوانين والتشريعات واللوائح المعنية بمنطومة الصناعة في مصر، وذلك لإحداث تنمية صناعية حقيقية من خلال تحسين بيئة ومناخ الاستثمار، وتقديم خدمات متميزة للمستثمرين الصناعيين. وقد تناولت هذه الورقة تقييم القوانين ذات الصلة بالصناعة في مصر مثل قانون تنظيم الصناعة وتشجيعها21 لسنة 1958، قانون 24 لسنة 1977 في شأن السجل الصناعي، قانون تيسير إجراءات منح تراخيص المنشآت الصناعية رقم 15 لسنة 2017، القانون رقم 70 لسنة 2019 بشأن تنظيم اتحاد الصناعات المصرية والغرف الصناعية، قانون الهيئة العامة للتنمية الصناعية رقم 95 لسنة 2018، و القانون رقم 5 لسنة 2015 في شأن تفضيل المنتجات المصرية في العقود الحكومية، وغيرها من التشريعات ذات الصلة الصناعة، مع التركيز على التطور التشريعي لهذه القوانين المتعاقبة . وبالرغم من أهمية هذه التشريعات لمنظومة التصنيع في مصر إلا أن مصر مازالت بحاجة إلى المزيد من التشريعات الاقتصادية المرنة التي تتوافق مع المتغيرات العصرية و تواكب التطورات والمستجدات المتسارعة على الساحة الاقتصادية الدولية، وتواكب أيضاً طموح الدولة في تعزيز مكانتها في مختلف ميادين المال والأعمال والتجارة والاستثمار والصناعة والتكنولوجيا، وأن تخضع هذه التشريعات إلى التحديثات التي تمكنها من مواكبة المتطلبات الحالية والمستقبلية ، وذلك بمراجعتها بشكل دوري مع الجهات ذات العلاقة من مختصين وخبراء ، نظرًا لأهمية هذه التشريعات في خلق بيئة جاذبة ومحفزة للاستثمارات الصناعية. وتنتهي الورقة إلى عدد من التوصيات وأهمها ضرور إنشاء مجلس أعلى لتنسيق القوانين والتشريعات الاقتصادية و التأكد من جودة الأدوات التشريعية وأنها تتماشى مع استراتيجية الحكومة ككل،وتفعيل التشريعات وتطبيقها على أرض الواقع، والإشراف على عملية الإصلاح التنظيمي ، ومراجعـة بعض التشـريعات والقـرارات الحاليـة بهـدف تقنـين دعـم تعميق الصناعـة. كلمات مفتاحية: تشريعات صناعية- حوافز التصنيع وتعميقه- تنسيق التشريعات الاقتصادية وتحديثها

The purpose of this paper is to examine the development of legislation relevant to industry in Egypt, and to identidy the main challenges and constraints which are facing industrial investors in Egypt. Egypt tended recently to modernize the regulatory system and the legislations and regulations related to industry, so as to spark substantial development of the industrial structure, especially by creating an investment-friendly environment, and providing better services to industrial investors. The paper examines the laws relevant to industry in Egypt, such as Law No. 21/1958 regarding organizing and encouraging industry, Law No. 24/1977 regarding the Industrial Registry, Law No. 15/2017 on the Facilitation of Procedures for Licensing Industrial Establishments, Law No. 70 /2019, regulating the Federation of Egyptian Industries (FEI) and Industrial Chambers, Law No. 95/2018 concrning The Industrial Development Authority, Law No. 5/2015 regarding Preferring Egyptian Products in Governmental contracts, and other legislation relevant to industry. In particular, it focuses on the legislative developments through a review of successive laws. Despite the importance of these legislations for the manufacturing system in Egypt, there is an urgent need for more flexible economic legislations that adapt to contemporary changes and that are consistent with the latest developments on the international stage, and also to keep pace with the state's ambition in strengthening its position in various fields of finance, business, trade, investment, industry and technology. The paper concludes with a number of recommendations, most important of which are the necessity of establishing a higher council to coordinate and update economic legislations, enhancing the quality of legislative tools, effective enforcement of existing laws, overseeing the process of regulatory reform, and reviewing the current legislations and decisions in order to promote industrial deepening policies. Keywords: Industrial legislations -Incentives for industrialization and its deepening- Coordination and updating economic legislations.