سياسات الإصلاح الاقتصادي وآثارها على هيكل تجارة مصر الخارجية Economic reform policies and their effects on the structure of Egypt's foreign trade

Abstract

يتناول هذا البحث بالدراسة والتحليل تقييم أثر سياسات الإصلاح الاقتصادي على هيكل تجارة مصر الخارجية بهدف الوصول إلى توصيات عملية تساعد في إصلاح الاختلالات الهيكلية التي تعاني منها. ومن هذا المنطلق تعرض البحث من خلال فصوله الثلاثة إلى هذه القضية كما يلي: - الفصل الأول متابعة وتقييم تجارة مصر الخارجية، وتوضيح الاختلالات الهيكلية بين الصادرات والواردات وفي ميزان المدفوعات، وابتعاد القيم المحققة عن المستهدفة، والتعرف على عوامل القوة والضعف والفرص والتحديات في السنوات الأخيرة حيث اتضح ضعف كفاءة تجارة مصر الخارجية وإن معدل نمو الواردات أكبر من معدل نمو الصادرات وزيادة الاختلالات الهيكلية، وتوصي الدراسة بأهمية تطوير أساليب متابعة وتخطيط التجارة الخارجية، كذلك تقييم اتفاقيات التجارة الخارجية المصرية ، وتشمل اتفاقية الشراكة المصرية مع الاتحاد الأوروبى ، منطقة التجارة العربية الحرة، اتفاقية الكوميسا ، واتفاقية أغادير ، واتفاقية منطقة التجارة الحرة الأفريقية لدول التكتلات الأفريقية الكبرى الثلاثة ، واتفاقية التجارة الحرة القارية الأفريقية ، وتوضح الدراسة أهداف الاتفاقيات والأحكام العامة والقانونية للاتفاقيات ، والمزايا التى تتيحها الاتفاقيات لمصر من التجارة البينية فى السلع والخدمات ورأس المال والمعرفة ، وتطور التبادل التجارى بين مصر ودول الاتفاقيات من حيث حجم وهيكل الصادرات للتجارة البينية ، وإجراءات تسوية المنازعات ، والتحديات التى تواجه الاتفاقيات، ومتابعة وتقييم الأثر التنظيمى الجديد لقطاع التجارة والصناعة على هيكل تجارة مصر الخارجية .

- الفصل الثاني تناول أهداف التجارة الخارجية في إستراتيجية التنمية المستدامة رؤية مصر 2030، وإستراتيجية وزارة التجارة والصناعة 2020 والخطة متوسطة المدى وبرنامج عمل الحكومة 2016-2019 وتوصي الدراسة بأهمية التنسيق بين الجهات المسؤولة عن إعداد خطة التجارة الخارجية والاستفادة مما حققه الإصلاح المالي والاقتصادي في السنوات السابقة والانتقال إلى الإصلاح الهيكلي في الصادرات والواردات والإنتاج والاستثمار.

- الفصل الثالث ركز على آثار تطبيق سياسات الإصلاح الاقتصادي و أهمها سياسة سعر الصرف والتي لم تحقق كل أهدافها المرجوة في معالجة الاختلال في هيكل الصادرات و الواردات وذلك لعدة أسباب أهمها ضعف مرونة جهاز الإنتاج، كما تناول الفصل السياسة الحمائية وأوضحت الدراسة زيادة الاتجاه الحمائي بين الدول المتقدمة دون مراعاة للدول النامية ولذا توصي الدراسة بالعودة إلى المفاوضات الدولية متعددة الأطراف ويمكن التوفيق بين حماية الإنتاج المحلي و مبدأ الالتزام بحرية التجارة وفق القواعد المرعية في منظمة التجارة العالمية، أما فيما يتعلق بسياسة الإغراق والتي تناولها هذا الفصل بالتحليل فيلاحظ وجود العديد من الثغرات في مكافحة الإغراق و ضعف كفاءة أجهزة المكافحة في الدول النامية إلا أن الدراسة تشير إلى قدرة جهاز مكافحة الإغراق في مصر على تحقيق نسبة جيدة من أهدافه.

This research studies and analyzes the evaluation of the impact of economic reform policies on the structure of Egypt's foreign trade in order to arrive at practical recommendations that help in reforming the structural imbalances that it suffers from. From this standpoint, the research presented through its five chapters to this issue as follows:Chapter 1:Follow-up and evaluation of Egypt's foreign trade, and clarified the structural imbalances between exports and imports and in the balance of payments, the deviation of the achieved values from the target, and the identification of factors of strength, weakness, opportunities and challenges in recent years, as it became clear that the rate of import growth is greater than the rate of export growth and increasing imbalances Structural, and the study recommends the importance of developing a foreign trade plan, also the research dealt with assessing the impact of Egyptian foreign trade agreements on the structure of Egyptian exports and imports, the volume of trade exchange between Egypt and the countries of the agreements and the extent of Egypt's integration into the global economy, opening new markets, increasing competitiveness, and improving the conditions of international exchange, and analyzed the organizational structure of the Ministry of Trade and Industry and its affiliated bodies, with the aim of strengthening the Ministry's directions in finding an integrated system to simplify procedures, achieve transparency through a comprehensive system of follow-up and performance evaluation, and enhance the capabilities of workers to carry out the tasks assigned to them and achieve the goals of the foreign trade plan. Finally, the study concluded that the first stage of the Egyptian economic reform program for the years 2016-2019 focused on financial and monetary policies, and although it achieved improvement in the overall indicators, the weakness of the flexibility of the commodity and service production apparatus and the structure of domestic and foreign investment did not achieve the structural reform of the Egyptian economy .Chapter 2: deals with the objectives of foreign trade in the sustainable development strategy, Egypt's 2030 vision, the strategy of the Ministry of Trade and Industry 2020, the medium-term plan and the government’s program of work 2016-2019. The study recommends the importance of coordination between the agencies responsible for preparing theforeign trade plan and benefiting from the financial and economic reform achieved in Previous years and the transition to structural reform in exports and imports, production and investment.Chapter 3:focused on the effects of the application of economicreform policies, the most important of which is the exchange rate policy, which did not achieve all of its desired goals in addressing the imbalance in the structure of exports and imports, for several reasons, the most important of which is the weakness of the flexibility of the production system. Developed countries without regard to developing countries, and therefore the study recommends a return to international multilateral negotiations. It is possible to reconcile the protection of domestic production with the principle of commitment to freedom of trade in accordance with the rules established in the World Trade Organization, but with regard to dumping policy, which This chapter dealt with the analysis is noted that there are many loopholes in the anti-dumping and weak efficiency of the control systems in developing countries, but the study refers to the ability of anti-dumping device in Egypt to achieve a good percentage of its objectives.