التأمين وادارة المخاطر فى الزراعة المصرية / Insurance and Risk Management in Egyptian Agriculture

Abstract

يتعرض قطاع الزراعة في مصر للعديد من المخاطر، التي يأتي في مقدمة اسبابها التغيرات المناخية، كالسيول، والارتفاع/ او الانخفاض الزائد في درجات الحرارة، والصقيع، والاصابة بالآفات والامراض النباتية، وغيرها، بالإضافة الى مخاطر أخرى اصبحت تحتل مكانه مؤثرة ومتزايدة على القطاع، وبصفة خاصة في كل من شقيه (النباتي، والسمكي)، والتي من اهمها المخاطر السعرية، والانتاجية، فضلا عن ما يتعلق بمتطلبات الجودة سوء للمدخلات، أو للمنتجات النهائية، وغيرها من الاخطار. ويعتبر التأمين الزراعي أحد اهم وسائل إدارة المخاطر في قطاع الزراعة في كل من الشق النباتي، والشق السمكي، كنظام جماعي يقوم على تعويض المزارعين، واصحاب المنشآت الزراعية والمزارع السمكية، ومراكب الصيد، عن الخسائر المالية الناتجة عن الخطر المؤمن ضده، هذا بالإضافة الى العديد من الادوات الاخرى التي تستخدم، وتساهم في ادارة المخاطر الزراعية ومنها على سبيل المثال الزراعة التعاقدية والاسواق المستقبلية، وغيرها. هذا وتجدر الاشارة الى أنه رغم صدور قانون بإنشاء صندوق للتكافل الزراعي رقم (126) لسنة 2014م، الا ان لائحته التنفيذية لازالت تحت الدراسة، بعد نحو اربعة اعوام من صدور القانون. ولم يشهد التأمين الزراعي في مصر واقعا تنفيذياً، حتى الانتهاء من اعداد هذه الدراسة، على الرغم من مطالبة العديد من الدراسات، والبحوث، والخبراء، والمتخصصين، بأهمية، وضرورة وجود نظام فعال للتأمين الزراعي في مصر، الا انه لازال هناك اختلافاً كبيراً حول المفاهيم والقواعد الأساسية لإقامة نظام تأميني، او تكافلي ناجح من حيث، البناء التنظيمي، ووسائل رصد وتقييم المخاطر، ومواجهتها، ودور الحكومة والجهات ذات الصلة، وغير ذلك من الجوانب الفنية والادارية والمالية ذات العلاقة.

وقد استهدفت هذه الدراسة التوصل الى أهم الاسس والاعتبارات العلمية اللازمة، لوجود إدارة ناجحة للمخاطر الزراعية، ونظام تكافل زراعي ناجح في مصر، وذلك لكل من: الشق النباتي، والشق السمكي، وفق أفضل الممارسات العالمية في هذا الشأن.

The agricultural sector in Egypt is exposed to many risks, the most important of which are climate change, such as floods, high & low temperatures, frost, pests, plant diseases, etc., as well as other risks in both the (Plant and fish production), which are the price risks, productivity as well as poor quality requirements for inputs, or for final products, and other hazards. Agricultural insurance is considered one of the most important means of risk management in the agricultural sector in both (Plant and fish), as a joint system that compensates farmers, owners of agricultural firms, fish farms and fishing boats for financial losses resulting from the insured risk. In addition to many other tools that are used, and contribute to the management of agricultural risks, such as contract agriculture and future markets, and others.