كفاءة الاستثمار العام فى مصر : المحددات والفرص وإمكانيات التحسين / \Public Investment Efficiency in Egypt : Determinants, Opportunities,and Reform Policies

Abstract

يتناول هذا البحث بالدراسة والتحليل كفاءة وإدارة الاستثمار العام فى مصر بهدف الوصول إلى توصيات عملية محددة، انطلاقاً من فكرة أن تحسين العمليات الأساسية لإدارة الاستثمار العام فى إعداد واختيار وتنفيذ ومتابعة وتشغيل المشروعات العامة له الأثر الأكبر فى تحسين كفاءة الاستثمار العام. ومن هذا المنطلق تعرض البحث، للمفاهيم الأساسية المتعلقة بكفاءة وإدارة الاستثمار العام، وأهم التجارب الدولية في إدارة وتحسين كفاءة الاستثمار العام، ونتائج المقاييس المختلفة لكفاءة الاستثمار العام بناء على المقارنات الدولية. مع محاولة تقييم نظام إدارة الاستثمار العام فى مصر، اعتماداً على قاعدة بيانات المشروعات العامة فى وزارة التخطيط مصحوباً باستبيان موجه للمسئولين فى الوزارة. وقد توصل البحث إلى وجود قصور فى معظم مراحل إدارة الاستثمار العام بالإضافة إلى ضعف التنسيق ما بين الجهات المشاركة فى إعداد وتنفيذ وإدارة المشروعات العامة فى مصر. وبناء على ذلك، تم التوصية بمجموعة من الإجراءات التى تهدف إلى تحسين إدارة الاستثمار العام ومن ثم كفاءته فى مصر.

This research analyzes public investment efficiency and management in Egypt in order to reach specific and practical recommendations, based on the idea that improving the basic processes for public investment management – preparation, selection, implementation, monitoring, and operation of public projects – has the greatest impact on public investment efficiency. From this point, the research presented the basic concepts of public investment management and efficiency, the most important international experience in managing and improving public investment efficiency, and the results of measuring public investment efficiency internationally, with an attempt to assess the system of public investment management in Egypt depending on public projects database in ministry of planning, accompanied by a questionnaire addressed to officials in this ministry. The research found that there are deficiencies in most phases of public investment management in Egypt, in addition to lack of coordination between institutions involved in preparing, implementing, and managing public projects. Therefore a set of procedures were recommended in order to improve public investment management and efficiency in Egypt.