364- تطوير التجمعات الحضرية وتنميتها (عواصم المحافظات) لتعزيز الروابط الحضرية – الريفية في مصر/ Developing and Enhancing Urban Clusters to Strengthen U-R Links
الخلاصة
تمثل مدن العواصم المصرية مرتكزًا حقيقيًّا لتحقيق أهداف التنمية في مصر نظرًا للمقومات الاقتصادية والعمرانية التي تتمتع بها، ولكن تناول تلك المدن بشكل منفرد دون النظر إلى علاقاتها الريفية قد يساهم في التعامل الأحادي لقضايا الحضر دون الالتفات لمدى تأثيرها على الريف الذي يعد مكملاً لتلك القدرات ومدعمًا لها، ولذلك فإن البحث الحالي يتناول تحليل العلاقات الريفية الحضرية وخاصة لمدن العواصم المصرية التي قد تتجاوز تأثيراتها التنموية خارج حدود نطاقاتها. لذا يهدف البحث بشكل أساسي إلى الوصول للأسلوب الأکثر فعالية لتطوير التجمعات الحضرية بالقدر الكافي لتقليل الفوارق التنموية وتحقيق الاستدامة. وهو ما دفع فريق الدراسة نحو تطبيق عدد من الإجراءات المنهجية لجمع المعلومات المطلوبة وتحليلها وصولًا إلى استخلاص النتائج والتوصيات، وذلك من خلال الأدوات البحثية الآتية: - استعراض السياقات المفاهيمية والأطر النظرية والمبادئ الأساسية للروابط الحضرية–الريفية، وكذلك المبادئ التوجيهية وأطر عمل وآليات تعزيز الروابط الحضرية والريفية. - عرض وتحليل المتاح من الأدبيات التي تتناول كافة الموضوعات المرتبطة بقضايات البحث، وأفضل الممارسات الإقليمية والدولية ذات الصلة وتحليل تلك التجارب للخروج بدروس مستفادة. - استعراض وتحليل سياقات تنمية وتطوير التجمعات الحضرية، إلى جانب استعراض بعض جهود مصر في تنمية وتطوير التجمعات الحضرية. - إجراء تحليل مكاني للعلاقات الحضرية الريفية لأقاليم مدن عواصم المحافظات الريفية في مصر بهدف تصنيف تلك العلاقات بناء على خصائصها المكانية. - دراسة رؤية وتقييم الكوادر الفاعلة من التنفيذيين بالإدارة المركزية وبالمحليات على مستوى التجمعات العمرانية في بعض المحافظات المختارة على مستوى صعيد مصر. - تحديد الأسلوب الأکثر فعالية للمحافظة على تطوير دور التجمعات الحضرية في تعزيز الروابط الحضرية – الريفية، وكذلك في إدارة الوحدات المحلية الأصغر والإشراف على أنشطتها. ومن خلال استعراض النتائج التي خرجت بها إجراءات تحليل الأدبيات والأطر والسياقات النظرية والعملية، وكذلك المعلومات التي كان مصدرها استجابات وآراء مسئولي الوزارات المركزية ومسئولي الإدارة المحلية والمديريات، فقد خلص فريق الدراسة إلى مجموعة مهمة من الاستنتاجات من الناحية النظرية، وأخرى من الناحية التطبيقية، إلى جانب استنتاجات مستخلصة من الدراسة الميدانية. وبناء على تلك المعلومات قدمت الدراسة عددًا من المقترحات المهمة تأتي في عدة أقسام، هي: مقترحات عامة، وأخرى ترتبط بالتشريعات، إلى جانب مقترحات ترتبط بالبيانات والمعلومات، كما قدمت الدراسة مقترحات ترتبط بعملية التخطيط، مقترحات لتعزيز فرص التنمية لتحقيق الاستدامة، مقترحات ترتبط بتدفق وحركة الأفراد والمنتجات، مقترحات ترتبط بتنمية الموارد المالية والبشرية، وأخرى ترتبط بتعزيز إدارة عملية التنمية المحلية.
Egypt's capital cities represent a true foundation for achieving development goals in Egypt, given their economic and urban components. However, addressing these cities individually without considering their rural relationships may contribute to a unilateral approach to urban issues without paying attention to the extent of their impact on the countryside, which complements and supports these capabilities. Therefore, the current research addresses the analysis of rural-urban relations, particularly in Egypt's capital cities, whose development impacts may extend beyond their boundaries. The primary goal of the research is to identify the most effective method for developing urban agglomerations to a sufficient extent to reduce development disparities and achieve sustainability. This prompted the study team to implement a number of methodological procedures to collect and analyze the required information, leading to the extraction of results and recommendations, using the following research tools: - Reviewing the conceptual contexts, theoretical frameworks and basic principles of urban-rural linkages, as well as the guidelines, frameworks and mechanisms for strengthening urban-rural linkages, - Presenting and analyzing the available literature that addresses all topics related to the research issues, and the best regional and international practices related to it, and analyzing those experiences to extract lessons learned. - Reviewing and analyzing the contexts of urban development and growth, in addition to reviewing some of Egypt’s efforts in urban development and growth. - Conducting a spatial analysis of the urban-rural relations of the rural governorate capital cities in Egypt with the aim of classifying these relations based on their spatial characteristics. - Studying the vision and evaluation of the effective cadres of executives in the central administration and in the localities at the level of urban clusters in some selected governorates at the level of Upper Egypt, and - Determine the most effective method for maintaining and developing the role of urban agglomerations in strengthening urban-rural links as well as in managing smaller local units and supervising their activities. By reviewing the results of the literature analysis procedures, theoretical and practical frameworks and contexts, as well as the information that came from the responses and opinions of officials of central ministries, local administration officials and directorates, the study team reached an important set of conclusions from a theoretical perspective, and others from a practical perspective, in addition to conclusions drawn from the field study. Based on this information, the study presented a number of important proposals in several sections: general proposals, others related to legislation, in addition to proposals related to data and information. The study also presented proposals related to the planning process, proposals to enhance development opportunities to achieve sustainability, proposals related to the flow and movement of people and products, proposals related to the development of financial and human resources, and others related to strengthening the management of the local development process.