أطر حوكمة الدين العام فى مصر - التحديات الراهنة واجراءات الإصلاح

Abstract

• تستهدف ورقة السياسات الحالية تقييم أطر حوكمة الدين العام في مصر للوقوف على مدى جودتها وبيان إمكانية الاستفادة من التجربة الدولية وأفضل الممارسات في تحسين كفاءة تلك الأطر. • توصي الدراسة بضرورة: o تبني إطار قانوني موحد لإدارة الدين العام في مصر ، وذلك فى ضوء مراجعة وتقييم أطر حوكمة الدين العام في مصر. ومن بين أهم المحاور التي يجب أن يشملها التشريع الخاص بإدارة الدين العام: تعريف الدين العام وتحديد ادواته المختلفة، وتحديد أهداف وشروط الاقتراض من المصادر المحلية والخارجية المختلفة، وبيان كافة المصادر المباشرة وغير المباشرة لزيادة الدين العام، والتحديد الواضح لكافة الأدوار والمسؤوليات المرتبطة بإدارة الدين العام. o تطوير وحدة إدارة الدين وإنشاء وحدة خاصة لعلاقات المستثمرين، والاستمرار في تطوير استراتيجية إدارة الدين العام من خلال تحديثها بشكل سنوي وإضافة الأهداف الكمية المهمة. o استكمال إرساء قواعد الشفافية والمساءلة في إدارة الدين العام من خلال عدة إجراءات أهمها: إعادة تعريف الحكومة العامة وتحديد نطاق إنفاقها وديونها، واستكمال خطة إصلاح هياكل الشركات العامة وتحديث بياناتها وتطوير قوائمها المالية، بما يسمح بالإفصاح عن ديونها ضمن مكونات الدين العام. o الإفصاح عن كافة المخاطر المالية fiscal risks، وتحليل مصادرها وبيان أسبابها وكيفية إدارتها.

• This policy paper assesses public debt governance frameworks in Egypt and the possibility of benefiting from the international sound practices and successful countries’ experiences to improve public debt governance in Egypt. • Among the main policy recommendations in this paper: o Ddeveloping a consolidated legal framework for public debt management in Egypt that encompasses, for example, clear definition and scope of public debt, the purposes and sources of government borrowing, the public debt management objectives, and clear identification of the roles and responsibilities related to public debt management. o Increasing the capacity of the debt management unit and establishing an investor relations unit therein and continuing the efforts of reforming the medium-term debt management strategy through updating it on an annual basis and adding some important quantitative targets for formulating the public debt portfolio. o Continuing the efforts of enhancing the transparency and accountability aspects of public debt management through revisiting the definition of the general government and the scope of general government expenditure and debt, reforming state-owned enterprises’ data and financial statements in a way that helps to incorporate their debt obligations in the public debt. o Addressing the different fiscal risks that may affect the level of public debt