مستقبل مبادرة الحزام والطريق في ظل جائحة فيروس كورونا ومجالات التعاون الممكنة أمام مانع القرار المصري / The Future of the Belt and Road Initiative under the Coronavirus Pandemic and Possible Areas of Cooperation for the Egyptian Decision-Makers

Abstract

تقدم هذه الورقة تصور لمستقبل مبادرة الحزام والطريق الصينية بعد جائحة الكورونا تمهيدا لطرح سياسات أمام صانع القرار المصري في ضوء انضمام مصر للمبادرة عام 2014 والشراكة الاستراتيجية عام 2016، والتصعيد الأمريكي الصيني الأمر الذي يطرح اشكالية حول مستقبل المبادرة والدول الأعضاء بها وما هو الممكن للتعاون في ضوء الجائحة. لذا استهدفت الورقة طرح مجالات التعاون المستقبلية في إطار السيناريوهات الممكنة للمبادرة والتي تدور حول ثلاثة سيناريوهات؛ الأول "التفاؤلي" يعتبر الجائحة فرصة لزيادة الاهتمام بالمبادرة كمدخل لانعاش الاقتصاد الصيني، والسيناريو الثاني "التشاؤمي" يطرح إرجاء العمل بالمبادرة للانكفاء على بناء الاقتصاد الصيني بعد ما تكبده من خسائر وصلت إلى 6.8% من حجم الناتج القومي الإجمالي وما هو متوقع له من خسائر مستقبلية ربما تتعدي 11%، والسيناريو الثالث "الوسطي" يؤكد على بقاء المبادرة وأهمية دورها اثناء وبعد الجائحة، ولكن من خلال إرجاء بعض الآليات مقابل إعطاء اولوية لآليات محددة بالمبادرة كطريق الحرير الصحي، وطريق الحرير المتأتمت، وفي ضوء هذه السيناريوهات قدمت الورقة توصيات وسياسات للتعاون المصري الصيني في أثناء وبعد الجائحة على الصعيد الاقتصادي كتفعيل آلية الاقراض الميسر من الصين، وزيادة حجم الاستثمارات الصينية بمنطقة تيدا بالسويس خاصة في مجالى المستلزمات الطبية والتكنولوجية، والتعاون لدعم المشروعات الصغيرة ومتناهية الصغر والاستفادة من خبرة الصين التسويقية، وكذا في مجال التعليم عن بعد والتشبيك بين الجامعات ومراكز الابحاث الصينية في مجال علاج الأوبئة، وسلاسل الامداد بالمستلزمات الطبية للدول الافريقية، والتعاون في وضع معايير حوكمة المشروعات الجديدة في اطار المبادرة بالدول العربية والافريقية، وإنشاء منصات تجارية الكترونية مشتركة. كما طرحت الورقة محددات للتعاون والانفتاح السياسي بين البلدين مشروطة بتغير النظام الدولي وتغير نهج الصين خارجيا.

The paper tackles future aspect of the belt road initiative “OBOR” after Covid- 19 & provides policies for decision makers in Egypt. Especially Egypt is a member of OBOR since 2014, and signed the strategic partnership with China on 2016. In this regard this paper comes in the aspect of American -Chinese escalation which puts burden on OBOR future and their member states and raises question regarding the possible areas of cooperation during the epidemic & beyond. Therefore, the paper provides future possible scenarios for OBOR that has 3 paths; the optimistic scenario considers the pandemic as an opportunity for China to recover their economy. The pessimistic scenario considers OBOR will be postponed in favor of rebuilding China’s economy after its loss that reaches to 6.8% of GDP and may exceed to 11%. The third is the middle scenario assures that OBOR will exist however China will revisit its tools and give attention to some tools - such as health silk road & digital silk road- in contrary postpone others tools. In that aspect, the paper suggests some recommendation & policies for decision makers in Egypt such as reactivating flexible loans from China, increasing number of Chinese investments in Teda at Suez city especially in medical & technological equipment and supply chain for Africa. Also cooperation in SMEs and benefit form China experience in marketing in addition to e-learning & distance learning & networking between Egyptian & Chinese universities and think tanks especially in epidemiological research. They also can cooperate in assuring good governance criteria for the new projects in the initiative & establishing e-commerce forums between the two countries. Added to the above mentioned; the paper suggests factors for political cooperation in the future as a subject to change of the international order & China foreign policy.